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?。ㄆ撸┐箢~資金使用、大額資產(chǎn)處置、預(yù)算安排;
(八)職能配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制事項;
?。ň牛徲?、巡視巡察、督查檢查、考核獎懲等重大事項;
?。ㄊ┲卮笏枷雱討B(tài)的政治引導(dǎo);
(十一)黨的建設(shè)方面的重大事項;
(十二)其他應(yīng)當(dāng)由黨組討論和決定的重大問題。
黨組應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合本單位實際,對前款規(guī)定的重大問題進行明確細(xì)化、列出具體清單。清單內(nèi)容根據(jù)需要動態(tài)調(diào)整。
第十八條 黨組必須堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核,加強對本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),落實新時代黨的建設(shè)總要求,履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任,提高黨的建設(shè)質(zhì)量。具體包括:
?。ㄒ唬┌腰h的政治建設(shè)擺在首位,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治站位,彰顯政治屬性,強化政治引領(lǐng),切實增強政治能力,始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致;
?。ǘ娀碚撐溲b,組織學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念宗旨,自覺加強黨性鍛煉;
?。ㄈ┞鋵嵰庾R形態(tài)工作責(zé)任制,確保業(yè)務(wù)工作體現(xiàn)意識形態(tài)工作要求、維護意識形態(tài)安全;
?。ㄋ模┌凑拯h管干部、黨管人才原則,加強高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍建設(shè),做好人才工作;
?。ㄎ澹┘訌婞h的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè),討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項;
?。┘訌姾透倪M作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,堅決反對“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義;
?。ㄆ撸┘訌婞h的紀(jì)律建設(shè),履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任,支持紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任;
?。ò耍┩七M建章立制,建立健全體現(xiàn)黨中央要求、符合本單位特點、比較完備、務(wù)實管用的黨建工作制度,并抓好落實。
黨組領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和直屬單位黨組織的工作,支持配合黨的機關(guān)工委對本單位黨的工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺接受黨的機關(guān)工委對其履行機關(guān)黨建主體責(zé)任的指導(dǎo)督促。
黨組書記必須認(rèn)真履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé),黨組其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨的建設(shè)工作。
第十九條 黨組應(yīng)當(dāng)加強對本單位統(tǒng)戰(zhàn)工作和工會、共青團、婦聯(lián)等群團工作的領(lǐng)導(dǎo),重視對黨外干部、人才的培養(yǎng)使用,更好團結(jié)帶領(lǐng)黨外干部和群眾,凝聚各方面智慧力量,完成黨中央以及上級黨組織交給的任務(wù)。
第二十條 實行雙重領(lǐng)導(dǎo)并以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位黨組,可以討論和決定本系統(tǒng)工作規(guī)劃部署、機構(gòu)設(shè)置、干部隊伍管理、黨的建設(shè)等重要事項。
國有企業(yè)黨組討論和決定重大事項時,應(yīng)當(dāng)與《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律法規(guī)相符合,并與公司章程相銜接。重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組研究討論后,再由董事會或者經(jīng)理層作出決定。
第二十一條 黨組書記主持黨組全面工作,負(fù)責(zé)召集和主持黨組會議,組織黨組活動,簽發(fā)黨組文件。
黨組副書記和黨組其他成員根據(jù)黨組決定,按照授權(quán)負(fù)責(zé)有關(guān)工作,行使相關(guān)職權(quán)。
黨組書記空缺時,上級黨組織可以指定黨組副書記或者黨組其他成員主持黨組日常工作。
第二十二條 黨組及其成員應(yīng)當(dāng)自覺加強自身建設(shè),堅定政治信仰,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,嚴(yán)守黨的紀(jì)律規(guī)矩,弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng),敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé),自覺接受監(jiān)督,在深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上作表率,在始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致上作表率,在堅決貫徹落實黨中央決策部署上作表率。
第四章 組織原則
第二十三條 黨組及其成員必須始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,堅決執(zhí)行黨中央決策部署以及上級黨組織決定,黨組任何工作部署都必須以貫徹黨中央精神為前提,堅決維護習(xí)近平總書記核心地位,堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
第二十四條 下列黨組在履行職責(zé)過程中,除必須服從批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織領(lǐng)導(dǎo)外,還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定接受有關(guān)黨組的領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo):
?。ㄒ唬┤舜蟪N瘯C關(guān)黨組、政府機關(guān)黨組、政協(xié)機關(guān)黨組,分別接受人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組的領(lǐng)導(dǎo);
?。ǘ┱ぷ鞑块T黨組、政府派出機關(guān)黨組、政府直屬事業(yè)單位黨組,接受政府黨組的指導(dǎo)督促;
(三)政府工作部門管理的單位黨組,接受部門黨組的指導(dǎo)督促;
?。ㄋ模嵭须p重領(lǐng)導(dǎo)的單位黨組,接受上級單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)。
中央組織部負(fù)責(zé)全國國有企業(yè)黨建工作的宏觀指導(dǎo),會同國務(wù)院國資委黨委履行對中管企業(yè)黨建工作的具體指導(dǎo)職能,國務(wù)院國資委黨委履行對中管企業(yè)黨建工作的日常管理職責(zé)。
第二十五條 分黨組應(yīng)當(dāng)接受上級單位黨組的領(lǐng)導(dǎo),上級單位設(shè)立機關(guān)黨組的,還應(yīng)當(dāng)接受機關(guān)黨組的指導(dǎo)。
第二十六條 黨組應(yīng)當(dāng)按照《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等有關(guān)規(guī)定,向批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織和其他有關(guān)黨組織請示報告工作。
縣級以上人大常委會黨組、政府黨組、政協(xié)黨組、法院黨組、檢察院黨組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定,向本級黨委請示報告工作。
第二十七條 黨組對有關(guān)重要問題作出決定時,應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要充分征求機關(guān)和直屬單位黨組織以及本單位黨員群眾的意見,重要情況應(yīng)當(dāng)及時進行通報。黨組應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實行黨務(wù)公開。
第二十八條 黨組實行集體領(lǐng)導(dǎo)制度。凡屬黨組職責(zé)范圍內(nèi)的事項,必須執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則,由黨組成員集體討論和決定,任何個人或者少數(shù)人無權(quán)擅自決定。
黨組書記應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行民主集中制,不得凌駕于組織之上,不得獨斷專行。黨組其他成員應(yīng)當(dāng)對黨組討論和決定的事項積極提出意見和建議。
黨組成員必須堅決服從黨組集體決定,有不同意見的,在堅決執(zhí)行的前提下,可以聲明保留,也可以向上級黨組織反映,但不得在其他場合發(fā)表不同意見。
第二十九條 以黨組名義發(fā)布或者上報的文件、發(fā)表的文章,黨組成員代表黨組的講話和報告,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表或者出版同工作有關(guān)的文章、著作、言論,應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組審定或者黨組書記批準(zhǔn)。
黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他公務(wù)活動時發(fā)表的個人意見,應(yīng)當(dāng)符合黨中央以及上級黨組織、黨組的有關(guān)精神。
第五章 決策與執(zhí)行
第三十條 黨組應(yīng)當(dāng)按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則作出決策,實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。
第三十一條 黨組作出重大決策,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)過調(diào)查研究、征求意見、充分醞釀等程序,按照規(guī)則由集體討論和決定。
黨組討論和決定人事任免事項,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
黨組討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員重要事項,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)和黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 黨組決策一般采用黨組會議形式。黨組會議一般每月召開1次,遇有重要情況可以隨時召開。
黨組會議議題由黨組書記提出,或者由黨組其他成員提出建議、黨組書記綜合考慮后確定。會議議題應(yīng)當(dāng)提前書面通知黨組成員。
第三十三條 黨組會議應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上黨組成員到會方可召開,討論和決定干部任免、處分黨員事項必須有三分之二以上黨組成員到會。黨組成員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假,其意見可以用書面形式表達(dá)。黨組會議議題涉及本人或者其親屬以及存在其他需要回避情形的,有關(guān)黨組成員應(yīng)當(dāng)回避。
根據(jù)工作需要,召開黨組會議可以請不是黨組成員的本單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員列席。會議召集人可以根據(jù)議題指定有關(guān)人員列席會議。批準(zhǔn)其設(shè)立的黨組織等可以派員列席黨組會議。
第三十四條 黨組會議議題提交表決前,應(yīng)當(dāng)進行充分討論。
表決可以采用口頭、舉手、無記名投票或者記名投票等方式進行,贊成票超過應(yīng)到會黨組成員半數(shù)為通過。未到會黨組成員的書面意見不得計入票數(shù)。表決實行會議主持人末位表態(tài)制。會議研究決定多個事項的,應(yīng)當(dāng)逐項進行表決。
黨組會議由專門人員如實記錄,決定事項應(yīng)當(dāng)編發(fā)會議紀(jì)要,并按照規(guī)定存檔備查。
第三十五條 黨組決策一經(jīng)作出,應(yīng)當(dāng)堅決執(zhí)行。黨組應(yīng)當(dāng)督促推動本單位領(lǐng)導(dǎo)班子依法依章程及時全面落實黨組決策。黨組成員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)認(rèn)真抓好黨組決策貫徹落實。
黨組應(yīng)當(dāng)建立有效的督查、評估和反饋機制,確保黨組決策落實。
第六章 黨組性質(zhì)黨委
第三十六條 黨組性質(zhì)黨委,是指黨在對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中設(shè)立的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),在本單位、本系統(tǒng)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
黨組性質(zhì)黨委,由上級黨組織直接批準(zhǔn)設(shè)立,不同于由選舉產(chǎn)生的地方黨委和基層黨委。
第三十七條 下列國家工作部門和單位經(jīng)批準(zhǔn),可以設(shè)立黨組性質(zhì)黨委:
?。ㄒ唬ο聦賳挝粚嵭屑薪y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門;
?。ǘ└鶕?jù)中央授權(quán)對有關(guān)單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門;
?。ㄈ┱我蟾摺⒐ぷ餍再|(zhì)特殊、系統(tǒng)規(guī)模大的國家工作部門;
(四)對下級單位實行垂直管理的國家工作部門;
(五)金融監(jiān)管機構(gòu);
(六)中管金融企業(yè)。
地方國家機關(guān)設(shè)立黨組性質(zhì)黨委,一般應(yīng)當(dāng)同中央國家機關(guān)對應(yīng)。
第三十八條 黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷,一般應(yīng)當(dāng)由黨中央或者本級地方黨委審批。
對下屬單位實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的國家工作部門和單位黨組性質(zhì)黨委,根據(jù)黨中央授權(quán)可以負(fù)責(zé)審批下屬單位黨組性質(zhì)黨委的設(shè)立、變更和撤銷。
黨組性質(zhì)黨委根據(jù)需要并按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?,可以設(shè)立工作機構(gòu)。
第三十九條 黨組性質(zhì)黨委除履行本條例第三章規(guī)定的黨組相關(guān)職責(zé)外,還領(lǐng)導(dǎo)或者指導(dǎo)本系統(tǒng)黨組織的工作,討論和決定下屬單位工作規(guī)劃部署、機構(gòu)設(shè)置、干部隊伍管理、黨的建設(shè)等重要事項。
第七章 監(jiān)督與追責(zé)
第四十條 建立黨組(黨委)書記述責(zé)述廉制度。批準(zhǔn)設(shè)立黨組(黨委)的黨組織根據(jù)需要可以聽取黨組(黨委)書記報告履職情況,加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約。
建立黨組(黨委)及其成員履職考核制度,一般由批準(zhǔn)設(shè)立黨組(黨委)的黨組織負(fù)責(zé)考核,紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨的有關(guān)工作機關(guān)、黨的機關(guān)工委參與。
實行雙重領(lǐng)導(dǎo)且以上級單位領(lǐng)導(dǎo)為主的單位黨組(黨委)及其成員,可以由上級單位黨組(黨委)會同地方黨委組織開展考核。具體考核工作按照黨中央有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
實行垂直管理單位的黨組性質(zhì)黨委及其成員,由上級單位黨組性質(zhì)黨委組織開展考核,如有需要,可以按照規(guī)定征求地方黨委意見。
黨組(黨委)及其成員執(zhí)行本條例情況,應(yīng)當(dāng)自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、本單位基層黨組織和黨員群眾的監(jiān)督,納入巡視巡察范圍和黨員民主評議內(nèi)容。
第四十一條 黨組(黨委)及其成員、有關(guān)黨組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本條例履行職責(zé)。違反本條例的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評教育、責(zé)令作出檢查、誡勉、通報批評或者調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、免職、降職等處理,或者依規(guī)依紀(jì)依法給予處分;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
對發(fā)生集體違反本條例行為的,或者在其他黨組(黨委)成員出現(xiàn)嚴(yán)重違反本條例行為上存在重大過失的,還應(yīng)當(dāng)追究黨組(黨委)書記的相關(guān)責(zé)任。
黨組(黨委)重大決策失誤的,對參與決策的黨組(黨委)成員實行終身責(zé)任追究。
黨組(黨委)成員在討論和決定有關(guān)事項時,對重大失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的,應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。
第八章 附則
第四十二條 黨組性質(zhì)黨委、機關(guān)黨組、分黨組的設(shè)立和運行等,除本條例有專門規(guī)定外,適用黨組有關(guān)規(guī)定。
第四十三條 黨組(黨委)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例,結(jié)合實際制定和完善工作規(guī)則。
第四十四條 本條例由中央組織部會同中央辦公廳解釋。
第四十五條 本條例自2019年4月6日起施行。2015年6月11日中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》同時廢止。其他有關(guān)黨組(黨委)規(guī)定,凡與本條例不一致的,按照本條例執(zhí)行。