筑巢引鳳棲，花開蝶自來。營商環(huán)境的好壞，直接影響和決定一個城市、一個地區(qū)的發(fā)展前景和發(fā)展后勁。區(qū)劃調整以來，萊蕪區(qū)持續(xù)深化“放管服”改革，出臺各種惠企實招、硬招，真正服務到企業(yè)和群眾的心坎上、轉型和發(fā)展的關鍵處，鍛造“生態(tài)立區(qū)、實業(yè)強區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略的“硬實力”。
刀刃向內 打造營商“新氛圍”
水美則魚肥，土沃則稻香。為優(yōu)化營商環(huán)境，吸引更多客商前來投資置業(yè)，萊蕪區(qū)抓住重點，刀刃向內，從提升內部環(huán)境出發(fā)，傾力打造營商“新氛圍”。
營商環(huán)境優(yōu)化，制度保障先行。萊蕪區(qū)從區(qū)級政策梳理、上級政策解讀、政策“剛性兌現”等環(huán)節(jié)下功夫，形成營商環(huán)境涉企政策延續(xù)性暢享。連續(xù)出臺《深化“放管服”改革進一步優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》，優(yōu)化營商環(huán)境行動方案已更迭到2.0，2021年“新政”有64條，確定了今后全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境任務目標。“64條”一推出，全區(qū)上下立即展開了“比政策落實、比服務質量、比創(chuàng)新爭先、比聯動效能”營商環(huán)境提升大競賽。
堅持“法治就是最好的營商環(huán)境”不動搖，不斷加強規(guī)范性文件管理，制定《萊蕪區(qū)政府規(guī)范性文件制定程序規(guī)定》，集中清理違反公平競爭、違背優(yōu)化營商環(huán)境、超期等規(guī)范性文件；認領實施行政處罰“四張清單”，編制《萊蕪區(qū)直部門證明事項實施清單》，梳理20個區(qū)直部門749項證明事項，對未列入實施清單的證明事項，一律不得向群眾和企業(yè)索要，實現清單之外無證明。
制定《關于進一步深化行政審批制度改革加快推進重大建設項目的實施意見》，通過階段受理“一張表單”、工改審批管理系統(tǒng)等便企利民措施，企業(yè)申報填寫要素數量、申報材料、審批時限大幅縮減，審批提速提效效果顯著。“四證一日齊發(fā)”“拿地即開工”審批模式已走向常態(tài)化。目前，除凱傲叉車、欣潤同創(chuàng)項目實現“拿地即開工”，又有6個投資過億元的大項目納入“拿地即開工”審批模式盤子向前推進。
同時，萊蕪區(qū)把黨建引領貫穿于優(yōu)化營商環(huán)境工作之中，堅持“好人加能人才是當家人”，夯實基層黨建戰(zhàn)斗堡壘，構建起“區(qū)級領導—鎮(zhèn)街機關—村居干部—黨小組組長—黨員和群眾”為框架的“六級聯動”工作機制，全面壓實“領導包掛、行業(yè)管理、屬地管理”三個責任，推行工作落實“成效大排名”。
改革賦能 精準提供高效服務
“新開辦企業(yè)實現0.5個工作日辦結，還可以享受免費刻章政策。”“政務服務實現一站式辦公，還可以‘全程網上辦’，服務越來越細，越來越貼心。”
提到萊蕪區(qū)眼下的營商環(huán)境，經常能聽到來自群眾的點贊和客觀評價。
萊蕪區(qū)在營商環(huán)境指標上持續(xù)發(fā)力，短板指標奮力趕超，優(yōu)勢指標不斷強化，企業(yè)便利化水平不斷提高。
加快流程再造。萊蕪區(qū)將企業(yè)開辦8部門7環(huán)節(jié)全鏈條集中辦理，平均半日辦結，全流程最快26分鐘完成，持續(xù)發(fā)放政策服務“大禮包”，為4185家企業(yè)節(jié)省開辦費用380余萬元。五市九區(qū)成立“商事登記互認聯盟”，濟泰行政審批服務局一體化發(fā)展，黃河流域省會城市商事登記“跨省通辦”，191項高頻政務事項實現“全省通辦”。搭建以區(qū)政務服務大廳為核心、“政銀合作”服務網點為補充的企業(yè)登記注冊服務網，實現了企業(yè)申報受理的全覆蓋、執(zhí)照審批的全聯動，“極簡審批、極至服務”推動全區(qū)市場主體加速增長，達到36304家，2021年前5個月全區(qū)新開辦企業(yè)3063家，同比增長52.16%。
優(yōu)化服務方便工程審批。大力推進水電氣等市政外線工程審批流程再造，用電報批線上辦理率達到99%，資料壓減57%；天然氣通氣使用控制在2個工作日內；用水報裝流程壓減為2個環(huán)節(jié)，0.5個工作日辦成。
始終堅持以人民為中心，廣泛推行“周末無休”“延時服務”“預約服務”“上門服務”“24小時自助服務”“EMS免費雙向寄遞服務”等舉措，不斷優(yōu)化“好差評”制度治理效能，用心打造365天五星政務服務。
萊蕪區(qū)營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，還得益于全區(qū)職能部門圍繞企業(yè)全生命周期強化服務，強力實施“轉職能、減環(huán)節(jié)、賦權力”改革，推進政務服務一站辦結。
大力轉變職能。深化“一窗受理一次辦好”改革，307項政務事項進駐區(qū)政務服務大廳，880項政務事項全程網辦，176項政務服務無差別“一窗受理”，實現“一窗進、分類批、一口出”。
減少中間環(huán)節(jié)。在全區(qū)范圍內推行“7×24小時”政務服務自助，豐富“愛山東泉城辦”和區(qū)政務服務微信公眾號“掌上辦”事項，彌補了8小時以外為民服務的盲點。強化電子證照、電子印章應用推廣，實現37類電子證照一窗通辦，在全市率先推出“電子證明直通車”，梳理村級高頻證明事項納入首批電子證明試點工作，有效破解了村章鎮(zhèn)管群眾辦事來回跑的問題。
賦予基層權力。全區(qū)15個街道（鎮(zhèn)）、841個村（社區(qū)）便民服務大廳（站）實現政務服務全覆蓋，15分鐘區(qū)街道（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）三級政務服務圈取得明顯成效。以口鎮(zhèn)街道便民服務大廳為例，大廳可辦理130項許可服務事項，各類市場主體在大廳提交申請及相關材料即開直接辦理、領取證照。
大量高標準的“放管服”改革舉措推動政務服務效率大幅度提升：去年以來全區(qū)政務服務大廳辦理各類事項26萬余件，按時辦結率100%，提交材料平均減少46.9%。區(qū)政務服務大廳被濟南市評為“一窗受理、一次辦好”改革先進單位，典型經驗在全市復制推廣。
筑巢引鳳 增強企業(yè)人才“歸屬感”
引進靠環(huán)境，拴心憑實招。為深入優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，讓更多的企業(yè)能夠踏踏實實地發(fā)展生產，讓更多的高素質人才愿意來、甘心留。萊蕪區(qū)強化人才、金融、土地等要素支撐，使來萊企業(yè)和人才有濃厚的“歸屬感”。
強化服務意識。牢固樹立“企業(yè)有什么訴求，就提供什么服務”的理念，成立營商環(huán)境提升行動指揮部，選派423名企業(yè)服務專員沉到一線，真正當好企業(yè)的“服務員”。以2020年為例，萊蕪區(qū)設立中小微企業(yè)貸款風險補償資金池，幫助企業(yè)融資46.5億元，發(fā)放穩(wěn)企穩(wěn)崗資金4.8億元，落實減稅降費8.84億元，知識產權專利質押貸款2.59億元。同時，當年成立上市促進中心，宏葵生物進入上市輔導期，新增齊魯股權交易中心掛牌企業(yè)3家；處置批而未供土地2234畝，盤活閑置低效土地3800畝。
助企留才引才。出臺《萊蕪區(qū)高層次人才服務卡暫行辦法》，為高層次人才發(fā)放萊蕪區(qū)高層次人才服務電子卡，提供子女入學、職稱評審等12項便利服務；制定《關于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領新舊動能轉換的若干政策》，在人才引進、人才培育、平臺扶持、人才服務等四個方面提升政策含金量、覆蓋面、可操作性；建立人才服務專員制度，為高層次人才提供一對一個性化服務；落實青年人才集聚計劃，降低青年人才生活成本，累計為1000余人發(fā)放生活補貼1200萬元；開設萊蕪區(qū)人才集體戶，對高層次人才、高校畢業(yè)生、高技能人才等重點人群實行“零門檻”落戶。
拓寬引才渠道，增強育才動能。圍繞高端裝備智造、生物醫(yī)藥等重點項目企業(yè)人才需求進行征集，線上線下組織企業(yè)參加“青鳥計劃”“共創(chuàng)共贏 非‘萊’不可”系列招聘活動，2019年以來，全區(qū)累計引進本科及以上急需緊缺人才987人，其中博士研究生3人、碩士研究生133人。加大高技能人才培養(yǎng)力度，通過金藍領培訓、企業(yè)新型學徒制等培訓平臺，累計為企業(yè)輸送培育高級工及以上高技能人才1128人。
現如今，萊蕪區(qū)人才環(huán)境宜業(yè)宜居，各方英才云集薈萃，截至目前，共吸引31名院士、42名國家重點人才工程專家、2200余名急需緊缺人才落地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；自主培養(yǎng)省級以上領軍人才24名、省級實用人才48名，市級領軍人才28名，市級實用人才106名。
察勢者智，馭勢者贏。在這片沃土上，一個個重點項目相繼落地、開工、投產，萊蕪區(qū)以“繡花”功夫打造的營商“軟環(huán)境”已慢慢蝶變?yōu)檎幸椖康?ldquo;硬實力”，成為引領全區(qū)經濟高質量發(fā)展的重要動力源。
